发 布 背 景

《关于进一步加强地方金融组织监管的通知》（金发[2024]8号）简称“8号文”，是在党的二十大和工作会议精神指导下，由金融监管总局、证监会、市场监管总局等三部委联合印发的，为了全面落实地方金融管理体制改革的重点任务，加强和完善现代金融监管，打击非法金融活动，提升监管效能，守住不发生系统性风险的底线，推动地方金融企业高质量发展，更好地服务实体经济和人民群众而发布的。

                           主 要 内 容

监管目标

该通知的主要目标是引导地方金融企业专注主业、合规发展，通过三年的时间，实现央地协同、从严监管，减量增质、分类施策，稳妥有序，分步推进，有效遏制经营乱象。

实施时间和期限

该通知于2024年4月发布，并于2024年5月21日正式实施，实施期限为三年，这一政策的出台标志着地方金融组织将迎来一段严格的监管期。

监管机构

该通知由国家金融监管总局、证监会、国家市场监管总局三部委联合印发，全文近7页纸、3大项、17条、近4000字，旨在通过严把准入关、注册关提升地方金融组织的监管力度。

                           监 管 重 点

规范地方资产管理公司业务

严禁其帮助金融企业不良资产虚假出表，为无资质机构提供批量收购通道，规范类信贷融资等业务，防止金融风险隐匿与不当转移，维护金融市场稳定。

严格限制跨省展业

地方金融组织应当坚持服务本地原则，原则上不得跨省级行政区域开展业务，这意味着地方金融组织在未来三年内将面临更加严格的地域限制，这一规定是为了防止地方金融组织过度扩张，造成金融风险。

整治地方交易场所乱象

严禁地方交易场所突破现货市场定位，开展连续集中竞价交易和非法证券期货活动，禁止为非标债务融资服务，防止其泛金融化、证券化、期货化，避免误导投资者，降低金融市场风险。

严厉打击非法金融活动

要严厉打击非法金融活动，提高金融服务能力。这包括对非法金融组织的坚决清除，对于非法金融组织，如未被纳入地方组织的滥用金融字号的供应链金融公司、产权登记（金交所）公司等，将面临进一步的坚决清退，以及对金融机构持牌经营原则的持续强化。

加强区域性股权市场管理

严禁区域性股权市场违规发行或转让私募债券，保障市场融资秩序，保护投资者合法权益，促进股权市场健康发展。

规范融资租赁公司业务

严禁融资租赁公司开展非设备类售后回租业务，整治租赁物“虚化”“泛化”问题，引导其回归设备租赁主业，服务实体经济，防范金融风险。

约束商业保理公司行为

严禁商业保理公司协助核心企业不合理拉长账期，变相拖欠中小企业账款，保障中小企业合法权益，促进产业链供应链稳定。

规范整治市场乱象

包括但不限于地方资产管理公司帮助金融企业不良资产虚假出表、地方交易场所突破现货市场定位、开展连续集中竞价交易和非法证券期货活动等。

加快清零存量不合规机构

8号文要求加快清零存量不合规机构，严控新批新设机构，严管杠杆和融资来源，严肃治理市场乱象，严厉打击非法金融活动。这些措施旨在净化市场环境，提升整体行业的合规性和稳定性。

提升监管质效

监管部门将加强业务指导和监督，制定完善统一的监管规则。对于机构数量过剩的行业，将继续推动压降存量；对于风险集中暴露或已不具备继续发展条件的行业，将有序推动能清尽清。

                       总结10条重点任务

1. 加快清零存量不合规机构

2. 严控新批新设机构

3. 严格限制跨省展业

4. 严管杠杆和融资来源

5. 切实加强消费者保护

6. 严肃治理市场乱象

7. 有序处置四类机构

8. 依法规范登记注册

9. 严厉打击非法金融活动

10. 提高金融服务能力

                        影响和预期效果

该通知的发布将对包括融资租赁、商业保理等在内的地方金融企业产生深远影响，标志着地方金融组织进入强监管时代。

减少地方金融组织数量

据市场传闻和分析，8号文的实施可能会导致相当数量的地方金融组织被清理或整顿，特别是那些不合规或高风险的机构。这将有助于减少市场上不规范的金融活动，提升整个行业的健康度。

促进金融市场的健康发展

通过严格监管和清理整顿，8号文有望促进金融市场的健康发展，防范和化解金融风险，维护金融市场的稳定和安全。

                             总    结

《关于进一步加强地方金融组织监管的通知》（金发[2024]8号）是一个重要的监管文件，它旨在通过一系列严格的监管措施，规范地方金融组织的经营行为，引导地方金融组织专注主业、合规经营，促进其提升服务实体经济的能力和水平，为地方经济发展提供有力支持，防范和化解金融风险，促进地方金融企业的健康发展。